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【中紀報】貫通運用監督執紀“四種形態”
發布時間: 2019-05-23   訪問量:0   保護視力色:

 

中國紀檢監察報  20195236

 

十九屆中央紀委三次全會指出:認真執行黨紀處分條例,嚴格依法行使監察權,貫通運用監督執紀四種形態,使監督常在、形成常態。隨著黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革深入推進,四種形態被不斷賦予新的時代意義和理論外延,應著重從以下四個方面把握貫通

在把握政治方向上體現貫通。四種形態是黨的十八大以來踐行全面從嚴治黨的具體舉措和治本之策,充分體現中國共產黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。《中華人民共和國監察法》(以下簡稱《監察法》)第五條規定懲戒與教育相結合,寬嚴相濟,這與懲前毖后、治病救人的方針高度契合。監察體制改革后,紀委與監委合署辦公,根本目的就是強化黨對反腐敗工作的集中統一領導,是黨內監督和國家監察的有機統一。因此,無論是執紀還是執法,都要旗幟鮮明地把講政治放在首位,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,貫徹落實好黨章黨規黨紀關于四種形態最新要求,把四種形態貫通于監督執紀問責和監督調查處置全過程,用好紀律和法律兩把尺子,對涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪行為依紀依法規范處置。

在履行監督職責上體現貫通。《中國共產黨紀律處分條例》第五條增加了監督執紀四種形態的內容,將黨紀國法進行了緊密銜接,例如,第一種形態是經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓紅紅臉、出出汗成為常態;《監察法》第十一條第一款規定:對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。因此,監督范圍既包括全體黨員、干部,又要擴大到所有法定監察對象,在監督的內容、方式和要求上體現貫通,將黨內約談函詢、批評與自我批評等組織措施與加強對公職人員的廉政教育等相結合,把黨內思想政治工作擺在突出的位置,貫通運用黨性教育、紀律教育、法治教育、道德教育,充分發揮思想政治工作的教育感化作用,抓早抓小,防止小錯釀成大過。同時要與巡視巡察監督、派駐監督相結合,形成四個監督合力。

在分層分類處置上體現貫通。涉嫌違紀違法問題線索要貫通四種形態進行分層分類處置。在違紀層面,第一種形態主要針對問題輕微,不需追究紀律責任,采取提醒談話、誡勉談話等組織措施,第二、第三種形態依據初核結果給予黨紀處分、職務調整等處理措施,與之相對應的《監察法》第四十五條第一、第二款分別根據職務違法行為的情節輕重作出了不同的處分決定,紀律審查和監察調查均體現了層層遞進、步步從嚴的思想,有效避免要么好同志要么階下囚的狀況。在監察調查實踐中,既要嚴肅查處職務犯罪案件,又要對貪污賄賂、濫用職權等常見職務違法、尚未達到犯罪標準行為進行調查處理,分層有效處置,不斷拓寬監察視野,消除監察盲區。對照嚴重違紀涉嫌違法立案審查第四種形態的要求,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,將打虎”“拍蠅”“獵狐相結合,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

在提高自我要求上體現貫通。科學運用四種形態對紀檢監察干部的政治素質、業務能力、責任擔當等方面提出了更高要求。在紀律審查和監察調查中,紀檢監察干部要將政治思維、紀律思維、法治思維相貫通,做到敢于運用、精準運用、規范運用。要時刻以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,用黨章黨規黨紀和法律法規知識武裝頭腦、指導實踐,保持政治定力、把牢政治方向,嚴守政治紀律和政治規矩。將違紀與違法的調查取證標準相貫通,全面客觀搜集違紀違法證據,準確掌握四種形態轉化條件,結合被調查人態度、綜合表現、紀法有關規定進行精準施策、科學處置。嚴格執行《監督執紀工作規則》《監察法》等各項程序性要求,依紀依法、安全文明處理好每一起問題線索,確保運用四種形態所有環節經得起檢驗。(朱金剛)

 

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