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宿城區:多措并舉加強紀檢監察內控機制建設
發布時間: 2019-06-03   訪問量:0   保護視力色:

近年來,宿城區紀委監委嚴格貫徹落實一套規程 五項機制,全面加強自我監督,以內控機制建設為重要內容,以制約有效為主要目標,將自我監督和主責主業緊密融合、一體推進。

分工分設、監督制約。探索審查調查、監督檢查分設,設立5個監督檢查室、4個審查調查室,5個監督檢查室實行固定聯系單位(部門)、審查調查不聯系單位(部門)。監督檢查工作,明確黨風政風監督室作為牽頭室,統籌協調5個監督檢查室,并對監督檢查室線索辦理、安全工作、談話函詢、處置建議等方面進行監督審核,形成既相互協調又相互制約的工作格局。截至目前,黨風政風監督室共對5個監督檢查室進行各類監督審核36件次,提出審核意見9條。明確監督檢查發現的問題線索移交程序,由案管部門分流,不直接處置問題線索,避免權力濫用。

規范監督檢查權運用。監督檢查、審查調查分設,難點在于如何獨立行使監督權。建立統一領導的監督機制。探索監督工作一盤棋1名副書記統一負責黨風政風監督、監督檢查部門、巡察機構,實現監督部署一體統籌、監督工作一體推進、監督成果一體運用、監督隊伍一體建設。結合宿城實際,圍繞貫徹落實黨委政府重大決策部署、中央八項規定精神、巡視巡察整改以及重點領域腐敗風險點防控等,排定四大類10個重點監督項目,每個監督檢查室橫向承擔2個項目,塊狀監督、精準監督既保障了監督實效,也規范了監督的職責邊界。探索監督考核體系,實行黨風政風監督室對監督檢查室監督工作考核、監督檢查室對派駐紀檢監察組監督工作考核,以考核促制約、促運轉。

規范審查調查權運用。規范問題線索處置,實行統一歸口管理,嚴格閉環運行,明確專人統一登記、提出分辦意見、移送辦理,細化接收、呈批、分流、轉送環節,建立程序規范、運轉流暢的問題線索運轉體系,規范化、流程化、流水線的作業機制,推動了問題線索處置,今年以來全區分辦處置問題線索107條。規范審查調查程序,總結全市留置第一案經驗,規范談話、訊問、詢問等12項審查調查措施使用,印制《監督檢查審查調查措施常用文書格式》,嚴格規范審查調查措施審批和備案程序,強化依法取證意識,成立監察技術部門,做到全面、全部、全程錄音錄像,實行查錄分離,依規依紀依法有序開展審查調查工作。細化制度設計,制定線索管理處置、初步核實、立案、調查措施使用、涉案財物、審查調查安全等制度33項,明確派駐機構開展談話函詢、初步初核和立案等工作權限。

規范問責處置權運用。強化問責建議審核,制定《關于實行一案三審強化監督問責的暫行辦法》,明確案件承辦單位在發現監管失職失責和機制體制制度方面漏洞時,要提出問責建議和紀律檢查(監察)建議;案件審理室在審理案件承辦部門提交的紀律審查建議時,同步審核問責建議和紀律檢查(監察)建議。對違反中央八項規定和四風問題的問責處理建議,實行每題必審。規范第一種形態運用,制定運用第一種形態工作規則,明確五類16項措施、第一種形態適用情形和運用程序,保障運用第一種形態的精準性。提升案件審理質量,落實案件主審人制度,堅持一案一授權,在黨紀政務案件審理過程中,案件主審人對案件的事實、證據、定性、手續、程序等承擔審核職責,提出處理建議,并對所審案件質量負責,提升案件審理質效。

抓好塊狀權力銜接與制約。在銜接方面,制定《監督檢查部門與派駐機構聯動監督工作細則》,明確對運用第一種形態處置的黨員干部問題線索、重點(督)交辦事項、問責工作等,由監督檢查部門對派駐紀檢監察機構的處置方案、處理意見進行審核;對反映關鍵崗位負責人事實清楚、性質嚴重、可查性強的問題線索,監督檢查部門加強督查督辦,并對調查全程把關。制定《監督檢查部門與巡察機構聯動監督工作細則》和《監督檢查室與區委巡察組一對一方式常態聯系制度》,既實現職能互補,又規避越權履職風險。在制約方面,建立查否信訪件集中會審機制,成立由干部監督、審理、信訪等部門業務骨干組成的信訪查否件會審小組,對查否信訪件進行聯合會審。(魏巍)

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